El escenario al que debería ir la Unión Europea es la Europa Federal
Artículo de Jorge Juan Morante publicado originalmente en el blog Ciudadano Morante:
El escenario al que debería ir la Unión Europea es la Europa Federal. La Europa Federal estaría entremedias del escenario 4 y 5 que propone el Libro Blanco sobre el Futuro de Europa de la Comisión Europea. La Comisión Europea está recogiendo las opiniones de los ciudadanos en una consulta al respecto y yo he traslado ya mi opinión.
En mi opinión la Unión Europea debe caminar hacia el federalismo y eso implica dos campos en los que profundizar: Competencias y Reformas Institucionales y Financieras.
Competencias en un Europa Federal
Las competencias en la Europa Federal se basan en el principio de subsidiariedad. Este principio implica que cada competencia se presta en el nivel de gobierno más próximo al ciudadano donde se gestionan de forma más eficaz. Habrá competencias que se gestionen mejor desde el nivel europeo, otras a nivel nacional, regional o local y algunas incluso deberían ser compartidas (uno o varios niveles legislan y otro la gestiona o se gestionan de forma compartida).
El nivel federal implica que no se ceden competencias, se comparten. Esto es así porque no se ceden competencias a un Ente Superior que decida al margen de los Estados, los Estados conservan todavía poder de decisión, a través de su representación en el Consejo de la Unión Europea.
Y habrá competencias donde habría que caminar hacia que sean políticas europeas como desarrollar la Política Exterior Común para hablar con una sola voz y que nos tengan en cuenta como actor internacional o avanzar en la Defensa Europea hacia un ejército propio para defendernos de forma eficiente ante posibles amenazas.
Quizás haya que trabajar para que otras sean compartidas como en materia social y fiscal, donde es necesario que la Unión Europea establezca políticas de armonización fiscal y social que sirvan para completar la Unión Económica y Monetaria.
Otra competencia compartida podría ser en seguridad interior, con la creación de una policía federal europea. Transformando Europol en un cuerpo policial europeo encargado de perseguir los delitos transfronterizos en coordinación con las policías nacionales, regionales y/o locales.
Otras competencias quizás deban ser entregadas a otro de los niveles de gobierno donde se preste de forma más eficaz: nacional, regional o local.
Reformas Institucionales y financieras
Caminar hacia la Europa Federal implica también una serie de reformas para mejorar la eficiencia de las Instituciones, favoreciendo un equilibrio entre las mismas. Reformas como: reducir el número de Comisarios, eliminar la unanimidad en el Consejo, que todas las competencias de la Unión se decidan por el procedimiento de codecisión, dotar al Parlamento Europeo de iniciativa legislativa y una sola sede del Parlamento Europeo.
Pero también una reforma financiera. La Unión Europea debe tener un presupuesto acorde con sus competencias y aumentar sus recursos propios. Para que la Unión Europea pueda hacer frente a los desafíos necesita de un presupuesto mucho más grande, actualmente su presupuesto es del 1% del PIB de la UE. Y, por tanto, este debe contar con más ingresos por lo que se deberá dotar a la Unión Europea de más recursos propios como el Impuesto a las Transacciones Financieras o un impuesto a las emisiones de dióxido de carbono.
Autor:
Jorge Juan Morante es politólogo y experto en Comunicación Política. Es miembro de UEF Madrid desde 2013. Ha sido vocal de Comunicación (2014-2015) y secretario de UEF Madrid (2016-2018). Desde octubre de 2018 es presidente de UEF Madrid.
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Hola, buenos días
Enhorabuena por las ideas que expones y sobre todo por tu interés en busca de una auténtica Unión Europea.
Me gustaría responder ampliamente a algunos puntos, pero en este momento no dispongo de mucho tiempo. Sólo quiero hacer alguna pequeña observación.
a) Dices que te inclinas por una mezcla de los escenarios. ¿Por qué excluyes del esta mezcla el esnerario nº 3? Hemos vista a la parálisis a que nos ha llevado el voto a la unanimidad. Aunque el voto a la unanimidad parezca muy conciliador, es lo “más antidemocrático” que existe. Obliga a todos los participantes a someterse a voto de uno, que en este caso concreto es siempre el menos europeísta. Además, ya existen varias velocidades y varios grupos dentro de la UE.
b) ¿Cómo entiendes la Europa federal? ¿Una federación e jefes de gobierno o una federación de ciudadanos?
c) ¿Eres consciente de que la aplicación unilateral, es decir parcial y sesgada, del principio de subsidaridad es la causa de retroceso en el proceso de la unificación europea? Sí, hemos avanzado algo en la cooperación entre los gobiernos, pero no en unión de los ciudadanos. Más bien hemos retrocedido. ¿Cuándo se ha visto que unos parlamentos puedan ser los controladores de otros? Pues es el papel que se les atribuye a los parlamentos nacionales respecto al parlamento europeo. Y esto en virtud de es principio de subsidiaridad, que algunos consideran sacrosanto. Y de paso por si te has extrañado de que utilice el término de “suibsidiaridad” quiero decir que prescindiendo de cuestiones etimológicas o de si es más correcto decir “subsidieriedad” o “subsidiaridad”, y teniendo en cuenta que algún valor se debe dar al inventor de esta palabra y a sus derechos de autor, que en este caso es Sánchez Agesta, quien fue el primero en utilizar el término español de “subsidiaridad “en su comentarios a la encíclica Quadragesimo Anno, del Papa Pío XI, en el año 1961, seguiré utilizando el término“ subsidiaridad.
Y disculpa, no hay la menor crítica a tus palabras.